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          • 索引号:01525685-1-03_Z/2022-0524004
          • 主题分类:国民经济管理、国有资产监管\其他
          • 发文机关:市政府办
          • 成文日期:2022-05-10
          • 发文字号:黑市政发〔2022〕20号
          • 发布日期:2022-05-10
          • 标题:黑河市人民政府关于印发《黑河市数字经济发展实施方案》的通知

          黑河市人民政府关于印发《黑河市数字经济发展实施方案》的通知

          黑河自贸片区管委会,各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

          现将《黑河市数字经济发展实施方案》印发给你们,请认真抓好组织实施。

          黑河市人民政府

          2022年5月10日

          黑河市数字经济发展实施方案

          为深入贯彻落实国家和省发展数字经济战略部署,推进落实《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》《黑龙江省支持数字经济加快发展若干政策措施》等要求,加快我市数字经济发展进程,推动数字化赋能经济社会高质量发展,结合我市实际制定本方案。

          一、总体要求

          以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对我省系列重要讲话重要指示批示精神,按照省委省政府关于建设“数字龙江”的总体部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持数字产业化和产业数字化“双轮驱动”,打造数字经济发展生态体系,筑牢城市数字化发展新基座,形成黑河数字经济发展新格局,加快推进黑河高质量发展。

          二、发展目标

          到2022年年末,通过一批数字经济项目建设,打造具备满足数字经济发展所需的新型数字基础设施和应用平台,加快推动产业数字化,数字应用领域得到拓展,数字产业规模不断壮大,成为经济高质量发展新增长极。

          数字经济主要发展指标

          序号

          指 标(单位)

          2022年目标

          1

          建设数据中心(个)

          1

          2

          新建5G基站(个)

          550

          3

          建设通信光缆(公里)

          4300

          4

          接入标识解析二级节点企业(户)

          2

          5

          数字农业示范县(市、区)(个)

          1

          6

          数字农业示范基地(个)

          10

          7

          关键业务环节全面数字化的规上企业比例(%)

          10

          8

          智能工厂和数字化示范车间(个)

          5

          9

          规上企业上云企业(个)

          120

          10

          “专精特新”数字化示范标杆(个)

          5

          11

          电商网络零售总额(亿元)

          10

          12

          直播电商基地(个)

          10

          13

          两化融合贯标企业(个)

          5

          14

          1000万级以上电子商务企业(个)

          10

          15

          培育数字社会、数字政府应用平台(个)

          10

          三、主要任务

          (一)完善新型基础设施,夯实城市数字化发展新基座

          1.加快信息网络基础设施建设。推进双千兆全光网建设,建设千兆小区1100个。优化宽带信息网络布局,大数据中心、重点园区网络接入带宽达1G以上;统筹边防、森防等需求,促进市域内杆塔开放共享,提升网络服务质量。统筹5G基站规模化部署,推动基站共建共享,推进5G独立组网(SA)核心网建设,建设传输管道55公里、光交箱455个、5G汇聚机房40个,实现5G通信网络在市、县(市、区)、乡镇和重点园区全覆盖。推进IPv6规模部署和应用,推动信息基础设施全面支持IPv6,加快互联网演进升级。面向具备技术服务提供能力的电信运营商,开放政务云服务和政务外网服务。(牵头单位:市工信局;责任单位:省通信管理局黑河通信办、市委网信办、移动黑河分公司、电信黑河分公司、联通黑河分公司、铁塔黑河分公司,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          2.推进算力基础设施建设。完成中国移动黑河云能力中心一期建设,总建筑面积3990平方米,总投资1.65亿元。完成中国电信(黑河)云计算数据中心扩容工作。将中国移动黑河云能力中心建成集通信网络、算力、存储、安全四位一体的云能力中心,作为新型智慧城市运营中心及黑河数字经济产业园算力基座,面向政府、企业和个人提供智能化和个性化的定制服务,为“数字政府”建设提供算力保障,同时吸引外部数字企业入驻,推动黑河数字经济发展。(牵头单位:市工信局;责任单位:移动黑河分公司、电信黑河分公司、联通黑河分公司、市发改委、市大数据中心等单位,黑河自贸片区管委会)

          3.规划建设黑河数字产业园区。按照黑河市区产业优势和发展特点,以数字化、信息化手段推动升级、赋能、转型,构建“双园一核”的数字产业园区布局,形成区域特色明显的数字经济产业集群。建设跨境数字自贸园区,突出“跨境”产业特色,依托黑河自贸片区,打造由跨境电商、进出口加工、物流、算力、消费等7个小组团构成的数字化跨境产业聚集区。重点提升跨境电商产业园区质量规模效率、打造数字互市贸易进口商品落地加工区产业链、数字赋能(二公河)跨境对俄进出口加工区、推动保税物流园智慧升级,规划建设综合性智慧型国家陆路物流枢纽、五秀山算力枢纽和大黑河岛中俄消费城市数字示范区,形成数字自贸区。建设数字化北方寒地测试产业园,突出“寒地”产业特色,依托上马厂黑河寒区试车高新技术产业基地,打造寒区测试产业聚集区。重点建设华为智能汽车解决方案试验基地和省交投集团无人驾驶测试场项目和数字化试车平台,推进智能网联示范城市建设,打造寒地设施设备产品研发中心、应用测试中心、人才聚集区和“黑河标准”。规划建设中俄数字经济创新合作核心区,充分发挥黑河自贸片区创新优势,突出“创新”特色,强化总部核心功能,促进数字创新产业聚集。依托黑河云能力中心、跨境电商大厦、产业赋能中心、对外合作中心等项目建设,形成集中俄数字合作创新总部、数字产业展示、IDC中心、数字赋能中心、跨境金融及数字产业化、数据价值化产业孵化加速器功能为主的核心区。(牵头单位:市工信局;责任单位:黑河自贸片区管委会,市自然资源局、市发改委、市商务局)

          (二)推动数字产业化,打造经济高质量发展新引擎

          1.发展软件和信息技术服务业。积极培育新型软件服务业,支持本地软件和信息技术服务业企业做大做强,助力企业数字化转型、提质增效。以一、二、三产业数字化转型需求为牵引,围绕大数据云计算、智能制造、智慧农业、数字商贸服务等领域,积极引进软件开发商、云服务商、系统集成服务企业。鼓励本地电信运营商不断拓展信息技术服务业务,引导由电信服务向信息服务转型。(牵头单位:市工信局;责任单位:省通信管理局黑河通信办、移动黑河分公司、电信黑河分公司、联通黑河分公司,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          2.推进行业大数据资源汇聚利用。采取市场化运营方式,建设工业互联网标识解析二级节点项目,面向寒区试车、乳制品、粮食精深加工、对俄进出口加工等行业,在供应链管理、产品溯源及全生命周期管理等场景开展应用,构建工业数字化转型公共服务体系,强化产业聚集的支撑平台。(牵头单位:市工信局)

          (三)推动产业数字化,赋能产业高质量发展新模式

          1.加快农业数字化进程。开展数字农业示范县、数字农业示范基地、农业数字化园区建设,推进种植业标准化管控、智慧农机、智慧畜牧等服务成果落地。加快农产品加工企业标准化数字化建设,农产品溯源、生产数字化、产品精细化成果逐步显现。推进五大连池市国家现代农业产业园良种繁育基地信息服务云平台项目和五大连池市制种大县种子公共服务云平台项目建设,在大豆良种种植区安装田情监测设备21套、虫情监测设备23套和农业数字智慧决策大屏、云主机等设备,配套开发良种繁育基地信息服务云平台软件系统。依托黑河绿农集团农业数据中心,完善农业农村领域统计监测、预警防控、质量安全、综合服务等信息系统建设,全力打造黑河智慧农业云平台,实现涉农部门数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:黑河绿农集团,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          2.推进制造业数字化转型。大力推动两化深度融合,以农副产品(食品)深加工、乳业、矿山等优势特色行业为重点,以象屿金谷、完达山乳品、北大荒马铃薯等省级数字化(智能)示范车间为引领,开展传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造,建设一批智能生产线、智能车间和智能工厂。鼓励新建项目按照智能工厂标准高起点谋划、高标准建设,利用政策性扶持,引导自动化生产线、数字化(智能)示范车间转型升级。推进“5G+智能制造”场景应用,鼓励企业积极探索厂区智能物流、生产现场监测、机器视觉质检、远程设备操控、设备协同作业等场景,实现人、机、物全面连接,促进各生产要素间高效协同。培育“5G+智能制造”典型应用示范场景8个,力争实现智能制造“小巨人”企业零的突破,5G赋能制造业取得显著效果。加快中小企业电脑上云、核心业务上云、用云步伐,发挥“专精特新”中小企业数字化示范引领带动作用,强化中小企业数字化服务平台引进培育,全面赋能中小企业数字化转型。(牵头单位:市工信局;责任单位:黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          3.推动试车产业数字化转型升级。充分利用大数据、人工智能、5G、边缘计算、平行驾驶等先进技术,打造寒区智能网联试验测试基地。发挥黑河“冷资源”优势,建设高标准寒区试验国际化综合性平台,延长寒区试验产业链,建立寒区试车检验检测中心。重点推进黑河寒区试车高新技术产业园联动建设项目—黑河试车产业数字化项目,建设“场、路、云”。“场”即黑河华为智能汽车云解决方案、智能网联、智能驾驶、智能座舱、智能电动五个方面的装备和产品的高寒环境下的适应性测试和创新中心和省交投集团无人驾驶测试场项目的应用测试和创新中心。“路”即包括黑河至孙吴84km高速路、城市开放示范区、智慧通关通道,全部安装路测设备,实现黑河测试智能网联车辆与路测设备Ⅴ2X车路协同。“云”即数据中心,包括互联互通中心、融合感知中心、决策控制中心、数据分析中心、监控管理中心、服务发布中心、运营管理中心,实现有机协同,打造基于云控基础平台的自动驾驶与智慧交通的应用与运营生态,为测试车辆提供云服务。(牵头单位:市工信局;责任单位:市直有关单位、爱辉区政府)

          4.推进跨境电子商务创新升级。积极推进黑河跨境电商产业园二期项目,完善跨境电商基础设施,加快人才聚集、产业配套,推进跨境电商产业多元发展,推动线上与线下、电子商务与实体经济不断融合,培育壮大电商龙头企业。推进菜鸟跨境中心仓项目运营和二期项目建设,完善黑河对俄商品进出口的物流及销售网络,打造对俄出口枢纽节点,带动跨境电商产业集聚,逐步建立完善跨境物流联动发展的智能营销体系和创新发展格局。持续推进跨境电商综合试验区发展,建立完成线上线下融合、境内境外联动的营销体系,跨境电商交易全流程、数字化创新模式初步建立。(牵头单位:市商务局;责任单位:黑河自贸片区管委会)

          5.加快发展消费经济数字化。促进传统商贸企业转型升级,通过招引国内知名数字化企业,以收购、合营、入股等方式,赋能传统商贸业,激发传统商贸企业活力。积极推进直播电商产业发展,推动直播电商在各行业、各产业应用和普及,加速培养一批直播电商销售及运营人才,引进培育一批直播骨干企业,建设一批直播电商基地。推进嫩江、北安、逊克等电子商务进农村示范项目建设,加快农产品电商运营体系和综合服务网络建设,推进传统重点商贸流通企业数字化、智能化转型。加快实体零售企业线上线下融合发展,鼓励现有商超、便利店、家政、生鲜配送、家电维修、再生资源回收等企业,利用本地化生活服务电商平台开展上门服务,推动线上线下互动,激发消费潜力。(牵头单位:市商务局;责任单位:黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          6.打造中俄特色数字自贸区。围绕沿边、对俄、跨境特点,形成我省沿边数字经济开发带发展支柱。依托政策、区位、产业优势,开展数字化转型和赋能,推动对俄数字贸易、跨境电商、智慧跨境物流、智慧跨境旅游、对俄进出口加工业、边民互市贸易形成规模,加快数字产业集聚。依托中国黑河跨境电商综合试验区政策支持和海外仓—边境仓—中继仓创新模式,建设跨境电商产业数字园区。依托对俄专用车智能制造、俄粮俄药落地加工、俄电俄天然气利用等优势,建设对俄进出口商品智能加工区。按照黑河陆上口岸型国家物流枢纽建设要求,同步开展数字化规划,形成具备支撑中俄物流主通道的数字化黑龙江大桥口岸。加强黑河保税物流中心(B型)和五秀山俄电专属加工区的数字化改造赋能。开工建设自贸区IDC中心项目,形成以对俄合作为主的大数据汇聚、利用基础能力。依托中俄跨境产业集群创新,相应开展“跨境双园”数据跨境安全流动创新。依托边民互市贸易,积极探索跨境商品区块链溯源和数字金融创新。(牵头单位:黑河自贸片区管委会)

          (四)推进社会服务与政府治理数字化,实现公共服务能力新提升

          1.加强城市数字化治理。推进智慧城管工程,建设“5G+物联网”城市运行感知体系,促进市政、环卫、园林绿化等城管主要业务的智慧化、精细化,逐步实现城市管理与人工智能的深度融合。推进智慧社区建设,通过综合运用现代科学技术,整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息,统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源,以智慧社区综合信息服务平台为支撑,依托适度领先的基础设施建设,提升社区治理和小区管理现代化水平,促进公共服务和便民利民服务智能化。推进智慧消防建设,实现火灾报警系统监测、消防水系统监测、电气火灾监测、巡检过程监管、可燃气体监测、感烟探测和消防控制室视频监测等功能,提高城市消防水平。推进情指勤舆一体化三级联动应用实战平台建设,构建市、县、所三级情报指挥系统,建设“应急指挥”“移动警务”“智慧小区”“农村技防”等应用系统,完成视频监控、人像识别、车辆识别、电子围栏等智能感知前端设备和传输线路建设。开发建设应用“黑河数字化疫情防控管理平台”,以边境口岸城市新冠肺炎疫情管控为重点,兼顾“平”“急”转换,运用信息化手段,集成防控全要素、贯通全流程,增加疫情防控监控感知体系覆盖面,提升信息化指挥调度系统能力和联防联控多部门一体化协作能力。(牵头单位:市大数据中心;责任单位:市公安局、市城管执法局、市消防救援支队、市卫生健康委,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          2.推动公共服务数字化。推进黑河智慧旅游平台二期建设,开设元宇宙概念黑河线上交流互动平台,实现黑河重点景观VR云游。启动黑河旅游大数据监管服务平台升级项目,加快“一部手机游黑河”二期建设,完善文旅数字化宣传志愿者体系。推进五大连池风景区智慧旅游管理服务系统项目。以“无限黑河”APP为依托,大力加强“黑河智慧广电”数字化平台建设,构建涵盖内容生产、网络传播、功能承载、服务供给等全方位的智慧广电创新体系。继续推进智慧供暖示范项目建设,提升供热治理保障和优化调度能力,提高应急处置管理水平。推进智慧水务,完成供水综合调度系统和标准化机房、综合调度中心建设前期工作。推进智慧交通,启动建设交通运行监测指挥中心,建设公交车运营监管系统、网约车监管系统,数字化全面赋能城市交通,提升管理运营和执法安全水平。(牵头单位:市工信局;责任单位:市文化广电和旅游局、黑河广播电视台、市城管执法局、市交通运输局、市大数据中心等单位,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          3.推进政府数字化。突出服务、治理、政府运行三条主线,实施“数据跑全程(城)”行动,统筹提升政府数字化管理服务效能,建成政府对外服务一体化、内部协同一体化、线上线下一体化的“线上政府”。建立平台覆盖、端口延伸的“1+4”市县乡村四级服务体系,加快推进高频政务服务事项“区域通办”“跨省通办”。建立围绕市场主体全生命周期主动服务机制,提升“一网通办”水平。加快推进党政机关内部数字化进程,建成党政办公总平台和总枢纽,提升市域内各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的“一网协同”能力。开展智慧招商平台建设,搭建集产业地图、投资机会清单、招商推介和项目管理为一体的数字化招商管理平台,实现智慧招商、精准招商。推进智慧森防建设,建设完善森林草原指挥辅助系统,加快森林草原防灭火监测预警系统建设,强化信息技术支撑,提升森林草原防灭火能力和应急指挥能力。(牵头单位:市工信局;责任单位:市营商环境局、市商务局、市林草局等单位,黑河自贸片区管委会、各县(市、区)政府、五大连池管委会)

          四、保障措施

          (一)强化工作机制。成立由市政府主要负责同志任组长,市政府有关负责同志任副组长,中、省、市直有关单位主要负责同志为成员的黑河市推进数字经济发展工作领导小组,统筹推进全市数字经济发展工作,研究数字经济发展战略、总体规划和政策措施,协调解决重大问题,形成推动数字经济发展合力。领导小组办公室设在市工信局,负责推进日常工作。领导小组下设工作专班。各县(市、区)政府、市直有关单位要建立健全本地本单位推进数字经济发展的工作机制。

          (二)强化推进落实。各责任单位要按照职责分工,结合实际制定推进数字经济发展相关工作方案,明确工作目标,细化工作任务。各地要因地制宜制定差异化工作方案,主动谋划并积极推进一批重点项目和示范工程,合力推进数字经济发展。

          (三)强化政策支持。统筹各项扶持引导政策,切实加大对数字经济、数字社会、数字政府建设支持力度。研究出台我市加快数字经济创新发展若干政策措施,重点在数字基础设施提升、市场主体培育、数字技术创新、数字经济产业园区建设等方面给予政策支持。

          (四)强化评估考核。按照国家和省有关要求,建立数字经济统计体系,将数字经济发展工作纳入政府部门目标绩效考核,制定科学的考核评估方案和指标。加强对相关计划和工作方案实施情况的分析评估,协调解决计划实施中的新情况新问题,并对评估考核内容进行相应动态调整,确保各项工作落到实处。

          (五)营造发展氛围。加强媒体宣传,积极推广数字经济工作成功经验、典型案例和方针政策,宣传数字便捷服务内容,提升领导干部、从业人员和社会公众对数字经济的认知实践能力和关心关注力度,积极营造有利于数字经济发展的良好氛围。

          附件:1.黑河市推进数字经济发展工作领导小组

          2.黑河市数字经济发展工作任务分解表

          附件1

          黑河市推进数字经济发展

          工作领导小组

          为深入贯彻落实国家和省关于加快发展数字经济的决策部署,统筹推进全市数字经济发展工作,借助数字力量赋能产业做大做强做优,实现黑河经济社会高质量跨越式发展,市政府决定成立黑河市推进数字经济发展工作领导小组。

          一、组成人员

          组 长:赵荣国 市委副书记、市政府市长

          副组长:刘振江 市委常委、市政府副市长,黑河自贸片区

          党工委书记、管委会主任

          陈晓杰 市政府副市长

          徐景波 市政府副市长、市公安局局长

          丁泉宁 市政府副市长

          景 泉 市政府副市长

          刘 洋 市政府副市长,五大连池风景区党委书

          记、管委会主任

          张瑾忠 副厅级干部

          成 员:(按姓氏笔画为序)

          丁国学 市农业农村局局长

          刁卫东 市工信局局长

          王凤华 市生态环境局局长

          王海东 黑河自贸片区党工委副书记、管委会常务副主任

          石耀辉 逊克县委副书记、县政府县长

          曲志彬 中国铁塔股份有限公司黑河市分公司总

          经理、省通信管理局黑河市通信管理办公

          室主任

          向 进 市林草局局长

          刘 洁 市民政局局长

          刘 录 市应急管理局局长

          刘淼群 孙吴县委副书记、县政府县长

          严默非 市营商环境建设监督局局长

          李 华 北安市委副书记、市政府市长

          李 斌 中国联合网络通信有限公司黑河市分公

          司总经理

          李东海 市粮食局局长

          李成斋 市热电责任有限公司党委书记、董事长

          李春海 市人民防空办公室主任

          李俊忠 市发展和改革委员会主任

          李勇飞 黑河机场总经理

          杨元策 黑河银保监分局局长

          杨占宏 市水务局局长

          杨志兴 市住房和城乡建设局局长

          吴立臣 市城市管理综合执法局局长

          沈秋辉 市大数据中心主任

          宋秋田 爱辉区委副书记、区政府区长

          张 伟 市邮政管理局局长

          张 雪 五大连池风景区党委副书记

          张一军 市公安局党委副书记

          张大力 市交通运输局局长

          张卫成 黑龙江广播电视网络股份有限公司黑河分

          公司副总经理

          张战勇 市市场监督管理局局长

          张海鹏 市商务局局长

          张喜广 市气象局局长

          邵玉首 黑河铁路(集团)公司总经理

          周立然 中国移动通信集团黑龙江有限公司黑河

          分公司总经理

          庞国柱 市教育局局长

          郑海波 市人力资源和社会保障局局长

          赵丽华 市科技局局长

          姜红雨 市统计局局长

          顾佩安 黑河海事局局长

          徐亦剑 市财政局局长

          徐明军 市消防救援支队支队长

          徐雅斌 五大连池市委副书记、市政府市长

          黄玉琢 市政府副秘书长、市卫生健康委员会主任

          崔 凯 嫩江市委副书记、市政府市长

          梁秀萍 市自然资源局局长

          彭良杰 国网黑河供电公司党委书记

          潘丽波 市委宣传部副部长、市文化广电和旅游局局长

          霍 彬 中国电信股份有限公司黑河分公司总经理

          二、工作机构

          黑河市推进数字经济发展工作领导小组办公室设在市工信局,承担领导小组日常工作,办公室主任由市工信局局长刁卫东兼任。领导小组下设工作专班,负责具体工作任务协调推进落实。市委副书记、市政府市长赵荣国任专班组长,副厅级干部张瑾忠任专班副组长,专班组成人员由市工信局、市商务局、市科技局、市农业农村局、市发改委、市大数据中心、黑河自贸片区管委会等单位抽调人员组成,专班办公室设在市工信局。

          三、主要职责

          贯彻落实国家和省关于推进数字经济发展工作的决策部署和市委市政府有关工作要求,研究制定数字经济发展规划和实施方案,研究落实加快推进数字经济发展的工作目标、重点任务、主要措施,协调解决推进数字经济发展重大问题,督促和协调数字产业相关项目落地见效,完成市委市政府交办的有关工作。

          附件2

          黑河市数字经济发展工作任务分解表

          类别

          主要工作

          落实事项

          牵头单位

          责任单位

          完成时限

          一、完善新型基础设施

          1.加快信息网络基础设施建设

          1.推进双千兆全光网建设,建设千兆小区1100个。优化宽带信息网络布局,大数据中心、重点园区网络接入带宽达1G以上;统筹边防、森防等需求,促进市域内杆塔开放共享,提升网络服务质量。

          2.统筹5G基站规模化部署,推动基站共建共享,实现5G通信网络在市、县、乡镇和重点园区全覆盖。

          3.推进IPv6规模部署和应用,推动信息基础设施全面支持IPv6,加快互联网演进升级。

          市工信局

          省通信管理局黑河通信办、市委网信办、移动黑河分公司、电信黑河分公司、联通黑河分公司、铁塔黑河分公司,黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          2.推进算力基础设施建设

          4.完成中国移动黑河云能力中心一期建设,总建筑面积3990平方米,总投资1.65亿元。完成中国电信(黑河)云计算数据中心扩容工作。

          市工信局

          移动黑河分公司、电信黑河分公司、联通黑河分公司、市发改委、市大数据中心等单位,黑河自贸片区管委会

          2022年

          3.规划建设黑河数字产业园区

          5.按照黑河市区产业优势和发展特点,以数字化、信息化手段推动升级、赋能、转型,构建“双园一核”的数字产业园区布局,形成区域特色明显的数字经济产业集群。建设跨境数字自贸园区。建设数字化北方寒地测试产业园。规划建设中俄数字经济创新合作核心区。

          市工信局

          黑河自贸片区管委会,市自然资源局、市发改委、市商务局

          2025年

          类别

          主要工作

          落实事项

          牵头单位

          责任单位

          完成时限

          二、推动数字产业化

          1.发展软件和信息技术服务业

          6.积极培育新型软件服务业,支持本地软件和信息技术服务业企业做大做强,助力企业数字化转型、提质增效。

          7.以一、二、三产业数字化转型需求为牵引,围绕大数据云计算、智能制造、智慧农业、数字商贸服务等领域,积极引进软件开发商、云服务商、系统集成服务企业。

          市工信局

          黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          8.鼓励本地电信运营商不断拓展信息技术服务业务,引导由电信服务向信息服务转型。

          省通信管理局黑河通信办

          移动黑河分公司、电信黑河分公司、联通黑河分公司

          2022年

          2.推进行业大数据资源汇聚利用

          9.采取市场化运营方式,建设工业互联网标识解析二级节点项目,面向寒区试车、乳制品、粮食精深加工、对俄进出口加工等行业,在供应链管理、产品溯源及全生命周期管理等场景开展应用,构建工业数字化转型公共服务体系,强化产业聚集的支撑平台。

          市工信局

          2022年

          三、推动产业数字化

          1.加快农业数字化进程

          10.开展数字农业示范县、数字农业示范基地、农业数字化园区建设,推进种植业标准化管控、智慧农机、智慧畜牧等服务成果落地。

          11.加快农产品加工企业标准化数字化建设,农产品溯源、生产数字化、产品精细化成果逐步显现。

          市农业农村局

          各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          12.推进五大连池市国家现代农业产业园良种繁育基地信息服务云平台项目和五大连池市制种大县种子公共服务云平台项目建设,在大豆良种种植区安装田情监测设备21套、虫情监测设备23套和农业数字智慧决策大屏、云主机等设备,配套开发良种繁育基地信息服务云平台软件系统。

          五大连池

          市政府

          2022年

          13.依托黑河绿农集团农业数据中心,完善农业农村领域统计监测、预警防控、质量安全、综合服务等信息系统建设,全力打造黑河智慧农业云平台,实现涉农部门数据互联互通、资源共建共享、业务协作协同。

          黑河绿农集团

          2022年

          类别

          主要工作

          落实事项

          牵头单位

          责任单位

          完成时限

          三、推动产业数字化

          2.推进制造业数字化转型

          14.大力推动两化深度融合,以农副产品(食品)深加工、乳业、矿山等优势特色行业为重点,以象屿金谷、完达山乳品、北大荒马铃薯等省级数字化(智能)示范车间为引领,开展传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造,建设一批智能生产线、智能车间和智能工厂。

          15.鼓励新建项目按照智能工厂标准高起点谋划、高标准建设,引导自动化生产线、数字化(智能)示范车间转型升级。

          16.推进“5G+智能制造”场景应用,鼓励企业积极探索厂区智能物流、生产现场监测、机器视觉质检、远程设备操控、设备协同作业等场景,实现人、机、物的全面连接,促进各生产要素间的高效协同。

          17.加快中小企业核心业务上云、用云步伐,发挥“专精特新”中小企业数字化示范引领带动作用,强化中小企业数字化服务平台引进培育,全面赋能中小企业数字化转型。

          市工信局

          黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          3.推动试车产业数字化转型升级

          18.充分利用大数据、人工智能、5G、边缘计算、平行驾驶等先进技术,打造寒区智能网联试验测试基地。

          19.发挥黑河“冷资源”优势,建设高标准寒区试验国际化综合性平台,延长寒区试验产业链,建立寒区试车检验检测中心。

          20.重点推进黑河寒区试车高新技术产业园联动建设项目—黑河试车产业数字化项目,建设“场、路、云”。

          市工信局

          市直有关单位、爱辉区政府

          2022年

          4.推进跨境电子商务创新升级

          21.积极推进黑河跨境电商产业园二期项目,完善跨境电商基础设施,推动线上与线下、电子商务与实体经济不断融合,培育壮大电商龙头企业。

          22.推进菜鸟跨境中心仓项目运营和二期项目建设,完善黑河对俄商品进出口的物流及销售网络,逐步建立完善跨境物流联动发展的智能营销体系和创新发展格局。

          23.持续推进跨境电商综合试验区发展,跨境电商交易全流程、数字化创新模式初步建立。

          市商务局

          黑河自贸片区管委会

          2024年

          2022年

          类别

          主要工作

          落实事项

          牵头单位

          责任单位

          完成时限

          三、推动产业数字化

          5.加快发展消费经济数字化

          24.促进传统商贸企业转型升级,通过招引国内知名数字化企业,以收购、合营、入股等方式,赋能传统商贸业,激发传统商贸企业活力。

          25.积极推进直播电商产业发展,推动直播电商在各行业、各产业应用和普及,加速培养一批直播电商销售及运营人才,引进培育一批直播骨干企业,建设一批直播电商基地。

          26.推进嫩江、北安、逊克等电子商务进农村示范项目建设,加快农产品电商运营体系和综合服务网络建设,推进传统重点商贸流通企业数字、智能化转型。

          27.加快实体零售企业线上线下融合发展,鼓励现有商超、便利店、家政、生鲜配送、家电维修、再生资源回收等企业,利用本地化生活服务电商平台开展上门服务,推动线上线下互动,激发消费潜力。

          市商务局

          黑河自贸片区管委会,各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          6.打造中俄特色数字自贸区

          28.依托政策、区位、产业优势,开展数字化转型和赋能,推动对俄数字贸易、跨境电商、智慧跨境物流、智慧跨境旅游、对俄进出口加工业、边民互市贸易形成规模,加快数字产业集聚。

          29.依托中国黑河跨境电商综合试验区政策支持和海外仓—边境仓—中继仓创新模式,建设跨境电商产业数字园区。

          30.依托对俄专用车智能制造、俄粮俄药落地加工、俄电俄天然气利用等优势,建设对俄进出口商品智能加工区。

          31.按照黑河陆上口岸型国家物流枢纽建设要求,同步开展数字化规划,形成具备支撑中俄物流主通道的数字化黑龙江大桥口岸。

          32.加强黑河保税物流中心(B型)和五秀山俄电专属加工区的数字化改造赋能。开工建设自贸区IDC中心项目,形成以对俄合作为主的大数据汇聚、利用基础能力。

          33.依托中俄跨境产业集群创新,相应开展“跨境双园”数据跨境安全流动创新。

          34.依托边民互市贸易,积极探索跨境商品区块链溯源和数字金融创新。

          黑河自贸片区管委会

          2025年

          类别

          主要工作

          落实事项

          牵头单位

          责任单位

          完成时限

          四、推进社会服务与政府治理数字化

          1.加强城市数字化治理

          35.推进智慧城管工程,建设“5G+物联网”城市运行感知体系,促进市政、环卫、园林绿化等城管主要业务的智慧化、精细化,逐步实现城市管理与人工智能的深度融合。

          36.推进智慧社区建设,通过综合运用现代科学技术,整合区域人、地、物、情、事、组织和房屋等信息,统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源,以智慧社区综合信息服务平台为支撑,依托适度领先的基础设施建设,提升社区治理和小区管理现代化水平,促进公共服务和便民利民服务智能化。

          37.推进智慧消防建设,实现火灾报警系统监测、消防水系统监测、电气火灾监测、巡检过程监管、可燃气体监测、感烟探测和消防控制室视频监测等功能,提高城市消防水平。

          市大数据中心

          市城管执法局、市消防救援支队、爱辉区政府

          2023年

          38.建设情指勤舆一体化的市、县、所“纵向贯通、横向关联”三级联动应用实战平台,构建市、县、所三级情报指挥系统,建设“应急指挥”“移动警务”“智慧小区”“农村技防”等应用系统,完成视频监控、人像识别、车辆识别、电子围栏等智能感知前端设备和传输线路建设。

          市公安局

          市大数据中心,各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2025年

          39.开发建设应用“黑河数字化疫情防控管理平台”,以边境口岸城市新冠肺炎疫情管控为重点,兼顾“平”“急”转换,运用信息化手段,集成防控全要素、贯通全流程,增加疫情防控监控感知体系覆盖面,提升信息化指挥调度系统能力和联防联控多部门一体化协作能力。

          市大数据中心

          市卫生健康委,各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          2.推动公共服务数字化

          40.推进黑河智慧旅游平台二期建设,开设元宇宙概念黑河线上交流互动平台,实现黑河重点景观VR云游。启动黑河旅游大数据监管服务平台升级项目,加快“一部手机游黑河”二期建设,完善文旅数字化宣传志愿者体系。

          市文化广电和旅游局

          2022年

          41.推进五大连池风景区智慧旅游管理服务系统项目。

          五大连池

          管委会

          2022年

          类别

          主要工作

          落实事项

          牵头单位

          责任单位

          完成时限

          四、推进社会服务与政府治理数字化

          2.推动公共服务数字化

          42.以“无限黑河”APP为依托,大力加强“黑河智慧广电”数字化平台建设,构建涵盖内容生产、网络传播、功能承载、服务供给等全方位的智慧广电创新体系。

          黑河广播

          电视台

          2022年

          43.继续推进智慧供暖示范项目建设,提升供热治理保障和优化调度能力,提高应急处置管理水平。

          44.推进智慧水务,完成供水综合调度系统和标准化机房、综合调度中心建设前期工作。

          市城管执法局

          市大数据中心

          2022年

          2023年

          45.推进智慧交通,启动建设交通运行监测指挥中心,建设公交车运营监管系统、网约车监管系统,提升管理运营和执法安全水平。

          市交通运输局

          2022年

          3.推进政府数字化

          46.实施“数据跑全程(城)”行动,统筹提升政府数字化管理服务效能,建成政府对外服务一体化、内部协同一体化、线上线下一体化的“线上政府”。

          47.建立平台覆盖、端口延伸的“1+4”市县乡村四级服务体系,加快推进高频政务服务事项“区域通办”“跨省通办”。建立围绕市场主体全生命周期主动服务机制,提升“一网通办”水平。

          48.加快推进党政机关内部数字化进程,建成党政办公总平台和总枢纽,提升市域内各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的“一网协同”能力。

          市营商环境局

          市直有关单位、黑河自贸片区管委会、各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          49.开展智慧招商平台建设,搭建集产业地图、投资机会清单、招商推介和项目管理为一体的数字化招商管理平台。

          市商务局

          各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年

          50.推进智慧森防建设,建设完善森林草原指挥辅助系统,加快森林草原防灭火监测预警系统建设,强化信息技术支撑,提升森林草原防灭火能力和应急指挥能力。

          市林草局

          各县(市、区)政府、五大连池管委会

          2022年


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